La falsificación de los datos de vigilancia del medio ambiente de las empresas del sector la protecc-www.cnool.net

La falsificación de los datos de vigilancia del medio ambiente de las empresas del sector: "la protección del medio ambiente local cómplice" luchar contra la falsificación de datos de vigilancia del medio ambiente es una prioridad para el seguimiento de los datos de fraude, la supervisión de la aplicación de la Ley de protección del medio ambiente, la contaminación atmosférica de las actuaciones de interés público de las próximas sesiones en 2016, o puede ser un ejemplo, un avance "para la prensa tradicional Cowan – camino de Goldman Sachs de pena después de gobernar" las vacaciones de la fiesta de la primavera de 2016, el derecho y la política de protección del medio ambiente natural de la organización Amigos, Director del Departamento de defensa 葛枫 de inmediato, en actuaciones para el próximo 26 de febrero en la Sala para hacer frente.Esta es la nueva revisión de la Ley de prevención de la contaminación atmosférica después de la entrada en vigor de la primera nacional en la esfera de la atmósfera de litigios de interés público.Hace más de un mes, de Amigos de la naturaleza ante el Tribunal de enjuiciamiento, Dongying Ciudad, Provincia de Shandong intermedio Jinling Chemical Co., Ltd (en adelante, filial de Shandong), acusado de contaminantes atmosféricos en la empresa a largo plazo, el exceso de uso normal, y no hay una variedad de instalaciones de tratamiento de la contaminación de la atmósfera, las irregularidades, causando la contaminación de la atmósfera, en detrimento de los intereses de un público la sociedad.Los amigos de la naturaleza de la demanda, la empresa ordenó detener la invasión de aguas residuales y eliminar los peligros del medio ambiente, causada por la atmósfera, la compensación de los gastos de gestión del medio ambiente ecológico y contra pago, mientras una sociedad abierta a disculparse.En la Asociación Nacional de Abogados de Xia miembros de la Comisión de derecho del medio ambiente y de los recursos que, en el caso de llenar el vacío de litigios de interés público en la esfera de la atmósfera, y la acumulación de daños al medio ambiente, la identificación de aspectos de evaluación de la experiencia.El procedimiento anterior se centra principalmente en el agua, el suelo, el dominio de la ecología forestal y la contaminación química de la atmósfera, debido principalmente a la falta de demanda en caso de condiciones meteorológicas, tales como molinos de viento, por el impacto, la calidad de la atmósfera en la dinámica de cambio, además de la atmósfera a la norma de la instantánea, demanda forense tiene su dificultad.Algunos amigos de la naturaleza resuelve el problema de las sanciones administrativas, archivo en más de un Departamento de Gobierno para hacer pruebas en la empresa como base.Además, la presencia de equipos de vigilancia de la protección del medio ambiente en el fraude a filial de Shandong, presentó una demanda para este tipo de empresas, es la aplicación de una multa, contra el fraude de los suplementos de detención administrativa y de castigo, y también para la protección del medio ambiente contra los equipos de control de fraude un útil de la práctica judicial.De hecho, los datos de seguimiento del falso ya es un secreto a voces, cómo tomar iniciativas para luchar eficazmente contra la falsificación, los beneficios de la cadena, es una tarea de supervisión de la aplicación de la Ley de protección del medio ambiente.Diversos medios de falsificación de datos en un "cerebro" en la menor, puede salvar a equipos de apertura normal funcionamiento de aguas residuales, residuos de tratamiento de los gases de escape de alto coste, aguas residuales, por medio de dos tipos de empresas en equipos de vigilancia de datos falsos, se oculta la diversificación y mejora de La tecnología, que es el control de la nueva situación de nacional de protección del medio ambiente a.Los datos del Ministerio de medio ambiente, el Ministerio de medio ambiente de la empresa y seis centros de inspección más de 10.000 casas, aproximadamente el 10% de los problemas de la empresa."Economía y Finanzas" que, en opinión de las empresas nacionales, de los gases de escape falso, es más común que las aguas residuales de las empresas, es difícil de detectar.Shandong es filial de las 500 empresas de fabricación China, principalmente a la fabricación y venta de Clorometano y Diclorometano, cloroformo, Anilina y otros productos químicos.Los gases de escape es su objeto se hace hincapié en el control de la contaminación.El peinado de "economía y Finanzas", el 3 de octubre de 2014 – 2015, la Oficina de protección del medio ambiente Guangrao Condado, Dongying sucesivamente 16 veces en sanciones administrativas por la filial de medio ambiente de Shandong, ilegal.Los gases de escape es más fácil la falsificación de las empresas, independientemente de si se puede o no equipos de NOx, alimentación, equipos de ralentí, y una vez que la inspección de protección del medio ambiente, dentro de unos minutos, la alimentación, los datos pueden ser volvió rápidamente a la normalidad.Filial de Shandong fue encontrado para su planta de cogeneración de tres equipos de desulfuración de calderas que no ha puesto en funcionamiento normal, sin abrir las instalaciones de desulfuración.Las aguas residuales de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales, si normalmente no habilitar las instalaciones ociosas, las cepas de microorganismos cambian durante una redada, apertura provisional no puede alcanzar el nivel de falsificación de procesamiento normal, más fácil de encontrar.Además, las emisiones de los gases de escape de la contaminación de la atmósfera, de las aguas residuales de la instantánea, mientras que la descarga de las normas no puede ser la causa de los peces muertos y el Ministerio de medio ambiente y agua, cuando la inspección ", es fácil de encontrar.La Agencia de protección del medio ambiente y la filial de Dongying Ciudad cuando Shandong que: el sistema de seguimiento automático de la planta de cogeneración en línea existen cambios de contraseña privada, industrial, sin el permiso de instalación de cerraduras en la detección del Gabinete, en contra de la inspección in situ de los cambios de temperatura, la Protección del medio ambiente, para establecer los parámetros de dióxido de azufre y otros medios fraudulentos, para eludir el control y el seguimiento de los datos de contaminación ilegal.El Director de la Oficina de protección del medio ambiente de la provincia de Shandong 石敬华 y el Centro de control de la información de la revista, dijo a los periodistas que la interferencia de equipos de vigilancia en el modo de transmisión de datos, la realización de la falsificación son de dos tipos: es un software de equipos de trabajo, etc., a través de la modificación de los parámetros de control de desviación, que muestra los datos los datos de emisiones más real y genera múltiples en coeficiente de conversión, cumplir la ilusión; la otra es la destrucción de medios de hardware del sistema de muestreo, etc., para la adquisición de equipos de vigilancia de la verdad No la muestra.Por ejemplo, la fábrica de cemento de la compañía en China, entre el control de maquinaria del analizador de muestreo y la transmisión de los datos de acceso a algunos de los conductores, y junto a la Oficina de la empresa, podrá en cualquier momento de la manipulación de los datos de vigilancia.Gansu cofco Coca – Cola Co., Ltd., se muestra la cantidad de tubos en el preparado de antemano la demanda química de oxígeno (COD) el valor de la concentración en el delta de baja, la recogida de muestras de agua de las emisiones por la falsificación de los datos.La falsificación de los datos de "cómplice" en algunos lugares del Departamento de medio ambiente, fabricantes de equipos, etc., o en el proceso de coordinación, o la participación de las empresas en falso, porque los gobiernos locales para reducir la presión, indicadores de evaluación de la calidad del medio ambiente.Es la Dependencia de la administración nacional, es un indicador de la evaluación de las unidades superiores subordinados del Departamento de medio ambiente de la evaluación de las normas de protección del medio ambiente, de forma que las empresas del sector de la protección del medio ambiente en la posición territorial, incluso con datos falsos.Como en una ciudad de 100 empresas, de las cuales el 10 de las empresas no cumplen, a través de datos falsos, no se cumplen en la norma, la empresa ahorra costes de tratamiento, los resultados de la evaluación ambiental del Departamento territorial de aplicación de la tasa de cambio del 90 al 100%.Después de esto un escollo en la cuenta, de la provincia de Shandong, que la evaluación de la tasa estándar para evaluar la precisión de los datos.石敬华 introducción, este modelo es "en el sector del medio ambiente es inferior a los intereses de la comunidad, la evaluación común de las empresas".Esto hace que el 2013 hasta la fecha, en las provincias de Shandong y la falsificación de los datos de seguimiento de casos más que el fraude, un total de 36 empresas, entregado a las autoridades de seguridad pública de 19, 20 personas de detención administrativa.La especificación de los requisitos de la gestión de las instalaciones de control automático, expedido por el Ministerio de medio ambiente, las empresas deben encomendar a un tercero la operación y mantenimiento de las operaciones, responsable de la vigilancia de las instalaciones.Pero a partir de un caso real, hay o no, encargado de Operaciones de las empresas o encargados con fraude.Shandong filial de 11 de marzo de 2015 por la protección del medio ambiente, informó el Ministerio, existe la vigilancia de instalaciones en el no traspaso de conformidad con el Reglamento sobre la tercera parte de las operaciones de la empresa.Mientras que en la provincia de Heilongjiang ricos Chenming, sociedad de responsabilidad limitada en las operaciones de la empresa a terceros, de los óxidos de nitrógeno no puede modificar el coeficiente de conversión de falsificación, una excusa para el factor de conversión, etc., los datos de seguimiento de baja alrededor de un 15%.Con el fraude, porque es el Encargado de la operación comercial si no obedece a la voluntad de cooperación de las empresas, la orden puede ser cancelado por la operación comercial de la voluntad de cooperar con cargo; en segundo lugar, como la operación de mantenimiento en el lugar, la necesidad de insumos, equipos y reactivos, así Como los costes de mano de obra, y también el ahorro de costes.El Ministerio de medio ambiente y tratando de luchar contra esa "Cooperación".En la provincia de Shandong, el operador para firmar la Carta de compromiso con el Ministerio de medio ambiente – – no puede asistir y participar en empresas de fraude.Una vez encontrado el funcionamiento de los equipos de un fraude, de todos los negocios de la compañía en la provincia de Shandong de eliminar el mercado de Shandong, a fin de disuadir a los operadores."Son diferentes maneras de responder a cada una de las provincias de Shandong, desde la experiencia, la manera de evitar el fraude con los operadores depende de la localización, en el lugar".石敬华 dijo.La industria también ha hablado el modo de funcionamiento y la adquisición de equipos, por ejemplo, para el Gobierno la licitación de encomendar a un tercero la vigilancia, la gestión de equipos, equipos de control en línea, ya no por la compra de la empresa de inversión, mientras que el Gobierno compra especial.Pero esto fue cuestionado por la responsabilidad de "adelantarse", además, en algunas de las regiones menos desarrolladas a un déficit de financiación para apoyar la seguridad financiera.Un funcionario de la Comisión Nacional de reforma y desarrollo de la División de financiación de anillo sobre "economía y Finanzas" análisis de asuntos públicos, la aplicación de la legislación medioambiental, aparte de las empresas se servicios y la responsabilidad ambiental de la empresa de vigilancia estricta, protección del medio ambiente de las empresas debería ser asuntos de la Empresa, no debe pasar como pública de los asuntos de Gobierno.Además, si el Gobierno intervino y asumir el trabajo, no puede evitar la connivencia con los operadores.La Oficina de protección del medio ambiente de la provincia de Shandong, en la investigación se constató que una de las características comunes de: equipos de vigilancia en la fuente de producción existen lagunas, puede ser utilizado por las empresas y el fraude.La Federación de Comercio e Industria 骆建华 análisis del entorno general de la Cámara de comercio, en el seguimiento de las empresas fabricantes de equipos es un "cómplice", "Esta es la gran fuente de importante interés," la huelga es falsa.El módulo de control principal a través de la sustitución de los equipos, según sus necesidades para el diseño de un módulo de control principal de la empresa, a los "equipos de producción y personalizado".En este sentido, la introducción de requisitos especificación técnica de la provincia de Shandong, la nueva producción de entrar en los equipos de vigilancia, no hay bichos de Shandong y peligros.En circulación hay bichos de equipos, a los productores a un plazo de tres meses después de la retirada de parche, laguna de volver a jugar bien, el mercado de Shandong.Desde entonces, los equipos de producción para firmar cartas de compromiso con el sector del medio ambiente, si hay una estación se muestra que hay trampas, el productor de la provincia será completamente fuera de mercado y la protección del medio ambiente, en la lista negra, ya no permite entrar en el uso de las ventas, en la Provincia de Shandong.El Ministerio de medio ambiente para exigir la introducción de equipos de vigilancia, para evitar la falsificación, la función de modificar los datos de seguimiento.Los instrumentos de producción y venta de equipos de vigilancia de la unidad con la falsificación de los datos de seguimiento del sector local, por medio de la protección del medio ambiente y la presentación de comunicaciones, el Ministerio de medio ambiente, unidades de la inclusión en la lista de sospechosos de falsificación de registros de morosos, la prohibición de La compra de su participación en el Gobierno de los servicios de vigilancia del medio o de Gobierno encargado de los proyectos de instalación de equipos en las empresas, la aceptación, la creación de redes.Este enfoque de la entrada en vigor en enero de 2016.Sin embargo, es una dificultad, porque la elección de diferentes equipos en la línea de cada empresa, los departamentos de medio ambiente de acuerdo a la unidad de los productores de cada una de las empresas con la creación de equipos y medios de transmisión.Por lo tanto, no sólo el piloto de Shandong relativamente madura, de lo contrario, Chongqing, Hubei, Mongolia Interior, referencia de Henan, norma técnica nacional a la espera de la futura unificación.Adoptar medidas para luchar contra la falsificación, aunque el Ministerio de Medio Ambiente sobre requisitos, control de contaminación de la fuente de una inspección de rutina al menos una vez al mes, en fuente de contaminación no controlada por el Estado examinado una vez cada trimestre.Pero debido a la escasez de mano de obra especializada, etc., y no se puede hacer la supervisión general.Por ejemplo en la provincia de Shandong, dedicada a la protección del medio ambiente, el personal de la administración y el control de las fuentes de contaminación sólo 11 personas, pero la cara es más de 2000 en el Estado el control de los puntos de control de la contaminación y de la provincia, supervisión de personal suficiente.Por lo tanto, Mongolia Interior, Henan, intenta llevar a cabo en el método de seguimiento de control de datos, es decir, excepto en el de la empresa, según la empresa, la producción de electricidad para el consumo de agua, consumo de energía, la producción de alimentación y cantidad de los datos, estimación de los Datos de las emisiones de datos mutuamente en comparación a verificar el falso.Sin embargo, el resultado es pobre.Shandong sólo después de un período de prueba de un año aproximadamente, o no.Es una variedad de razones, los datos de la empresa, dependen principalmente de la facultad de prever, de dudosa autenticidad, como los datos presentados por la empresa no es igual a esta síntesis, método de verificación de fracaso; en segundo lugar, los costos de los insumos es demasiado grande.Análisis de la 骆建华, el consumo global de energía de inspección no fue aplicado con éxito en algunas provincias ", por el elevado coste de muestreo, inspección de seguimiento examinados uno por uno solo, no.Además, en algunas provincias del Departamento de medio ambiente después de la ejecución, para pedir datos a otros sectores relacionados, tales como el consumo de electricidad es necesario cooperar con la compañía eléctrica, se ejecuta sin problemas ".En los últimos años, a la introducción de datos del sistema de protección del medio ambiente, si el problema de emisiones de los datos de fraude en la industria de crack, también ha habido alguna discusión.El Director del Centro de investigación 林宣雄 gran tráfico de datos de la Universidad de Xian, creo que por los cambios en la alineación, que los datos y la comparación de datos offline, online y juzgar si la falsificación de los datos de seguimiento en línea.Sin embargo, para el análisis de datos es la premisa mayor de la base de datos, de cómo hacer la recogida masiva.Porque los datos más el plural, para corregir los errores de datos, extraer conclusiones relativamente precisa.Pero la premisa de suficientes datos, romper la barrera de los departamentos, la divulgación de información de datos y de la libertad.Además, dijo que la aprobación final de los datos 林宣雄, boca sólo respecto de datos fuente de contaminación, también la falta de proceso de datos.骆建华 cree que lo más realista es la forma de poner fin al fraude, por ejemplo, severamente en la disuasión.Antes de la modificación de la Ley de protección del medio ambiente, se propone la idea de que la falsificación de los datos: el seguimiento de algunas propiedades de larga data, por mal comportamiento, como por ejemplo la manipulación y falsificación de los polos datos ambientales, no sólo la multa, debe ser detenido, aún en prisión.La Ley de prevención de la contaminación atmosférica, como el reglamento de la Ley de prevención de la contaminación del agua, principalmente el importe de la multa, a menudo en 10 millones.La nueva Ley de protección del medio ambiente, el aumento de la ejecución de las sanciones, en la trama de fraude, grado de visibilidad, de 5 a 15 días de detención administrativa.La contaminación atmosférica en litigio de interés público en la filial de los gases de escape de las próximas sesiones de Shandong, según caldera el exceso de emisión de acciones a largo plazo de la empresa, la protección del medio ambiente en 2015 Guangrao Condado el 3 de junio y 11 de un total de cinco veces "por la decisión de dictar sanciones administrativas, el libro" Diario de un total de 1.500 millones de dólares de multa.Amigos de la naturaleza, que en la encuesta, a partir de 2014, desde el entorno de actos ilegales de Jinling Chemical Company por sanciones administrativas, aunque muchas veces por el Departamento de medio ambiente, con una multa, pero hasta ahora no la rectificación de su cumplimiento.葛枫 dijo: "el castigo no es suficiente, es muy difícil para algunos’ reincidentes’ tiene la fuerza de disuasión suficiente, así que espero que por este caso en el 2016, a través de los litigios de interés público en la creación de un típico ejemplo de avance", la ruta tradicional de la pena para el fideicomiso ", para que más empresas en la atmósfera por la convergencia de la descarga en el comportamiento".En la unidad Sina debate.]

企业环境监测数据造假:地方环保部门“帮凶”   打击环境监测数据造假   斩断监测数据作假,是环保监督执法的当务之急,即将开庭的大气污染公益诉讼案或可在2016年树立一个范例,突破“以罚代管”的传统路径   □本刊记者 高胜科 文   刚过完2016年春节长假,环保组织自然之友法律与政策倡导部总监葛枫马上着手,为即将在2月26日开庭的诉讼案做庭前准备。这是新修订的《大气污染防治法》生效后的全国首个大气领域公益诉讼。   一个多月前,自然之友向山东省东营市中级法院起诉山东金岭化工股份有限公司(下称山东金岭公司),指控该公司大气污染物排放长期持续超标,且有不正常使用大气污染物处理设施等多种违规行为,造成了大气污染,对社会公共利益构成损害。   自然之友的诉讼请求是,责令该公司停止超标排污及环境侵害,消除对大气造成的危害,支付侵害期间的生态补偿和环境治理费用,同时向社会公开赔礼道歉。   在全国律协环境与资源法委员会委员夏军看来,此案填补了大气领域公益诉讼的空白,并积累了大气环境损害评估鉴定方面的经验。以往的公益诉讼主要集中在水、土壤、林业生态及化工污染领域,大气诉讼案例不足的主要原因是受风力等气象条件影响,大气环境质量处于动态变化中,而且大气超标排污属于瞬时状态,诉讼取证有先天困难。   自然之友部分解决了这一困难,以获得的多份政府部门曾对该企业作出的行政处罚文件作为取证依据。并且,山东金岭公司存在环保在线监控设备弄虚作假行为,对此类企业提起诉讼,是对以往的罚款、对作假实施者行政拘留等处罚手段的补充,亦为严厉打击环保监控设备数据作假的一次有益的司法实践尝试。   事实上,环保监测数据作假已是公开的秘密,如何采取有效打击举措,斩断作假的利益链,是环保监督执法的当务之急。   作假手段多样   由于在数据作假上“动脑筋”,投入较小,可节省设备正常开启运行、污水废气处理的不菲成本,废气、废水两类企业在监控设备数据上作假的手段,已呈多样化、技术升级隐蔽化,这也是当下全国环保督查面临的新形势。   环保部数据显示,环保部及6个督查中心检查企业1万多家,存在问题的企业约占10%。《财经》记者获知,从全国看来,废气企业作假情况,比废水企业更为普遍,也难以被察觉。   山东金岭公司是中国制造业500强企业,主要生产制造和销售一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷、苯胺等多种化学原料。废气是其重点污染监控对象。   经《财经》记者梳理,2014年3月至2015年10月,东营市广饶县环保局先后16次对山东金岭公司行政处罚,皆因环境违法违规。   废气企业造假相对更容易,无论脱硫还是脱硝设备,均可以不加料、设备空转,而一旦有环保检查时,几分钟之内加料,数据就可以迅速恢复正常。山东金岭公司就被查出其热电厂三个锅炉配套的脱硫设备也未投入运行,未正常开设脱硫设施。   废水企业的污水处理设施如果平时不启用、闲置设施,菌种微生物会发生变化,突击检查时,临时开启也无法达到正常处理水平,造假更易被发现。   另外,废气企业排放的大气污染物有瞬时性,而废水企业的不达标排放可能会造成死鱼、水质恶臭等,当环保部门“溯源检查”时,易被发现。   东营市环保局对山东金岭公司查处时发现:热电厂自动在线监测系统存在私自更改站房、工控密码,私自在检测机柜加装锁具,妨碍环保人员现场检查,私自更改温度、二氧化硫等参数的设置,以监控数据弄虚作假方式逃避监管、违法排污。   山东省环保厅信息与监控中心主任石敬华对《财经》记者表示,干扰在线监控设备,实现传输的数据作假的方式有两类:一种是通过修改设备工作参数等软件,让监测显示数据与真实排放数据在系数换算时产生多位倍数的偏差,做到达标假象;另一种是破坏采样系统等硬件手段,让监测设备采集不到真实样品。   比如,中国水泥厂有限公司,在采样分析仪和数据传输的工控机之间接入了几根导线,并连接到该公司办公室,可随时篡改监测数据。甘肃中粮可口可乐饮料有限公司,将采样管放入事前准备好的化学需氧量(COD)浓度值较低的三角瓶中,采集固定水样造假排放数据。   数据作假“帮凶”   一些地方环保部门、设备生产商、运维公司等,或配合,或参与到企业作假的过程中,原因是地方政府为了减轻考核压力、完成环境质量指标。   国内是属地管理,上级单位考核下级环保部门的一个指标是企业环保达标率,此考核方式导致属地环保部门站在企业立场,甚至纵容数据作假。如某市有100家企业,其中10家企业不达标,通过数据作假,将不达标变成了达标,企业节省了治污成本,属地环保部门的考核成绩从90%变为100%达标率。   在意识到这一症结后,山东省将考核达标率改为考核数据准确率。石敬华介绍,这一模式是“上下级环保部门是利益共同体、共同考核企业”。这使2013年至今,山东成为查处监控数据弄虚作假案例最多的省份,共发现造假企业36家,移交公安机关19起,行政拘留20余人。   环保部颁布的自动监控设施管理规范要求,企业要委托第三方运营机构,负责监控设施的运维和保养。但从实际案例中,不乏要么不委托,或委托的运营机构配合企业造假。山东金岭公司2015年11月被环保部通报,就存在在线监测设施未按法规移交给第三方公司运营等问题。   而黑龙江省富裕晨鸣纸业有限责任公司的第三方运营公司,对氮氧化物转换系数造假,借口无法修改转换系数等理由,导致监控数据偏低15%左右。   配合作假,是因为受委托的运营商如果不服从企业意愿,合作订单可能被取消,改由愿意配合的运营商接手;其次,如运营维护到位,需投入试纸、试剂等设备和人力成本,反之亦节省了成本。   环保部门也试图打击此种“合作”。在山东,运营商要与环保部门签署承诺书――不能协助、参与企业作假。一旦发现有一台运营设备作假,该运营商在山东省内承揽的全部业务均清除出山东市场,以此威慑运营商。   “每个省份的应对方法都不相同,从山东经验来看,有办法规避运营商配合造假,关键在于能否追查、落实到位。”石敬华说。   业内也讨论过监控设备的运营和采购模式,比如,改为政府部门招投标委托第三方对设备监控、管理;在线监控设备,也不再由企业购买,而交由政府投资专项采购。   但这被质疑为责任上“越俎代庖”,另外,在一些经济欠发达地区会出现资金缺口,财政保障难以支撑。   一位国家发改委环资司官员对《财经》记者分析,环保执法的公共事务,应与企业环保责任的企业事务严格区分开,企业环保监测本应是企业事务,不应转嫁为政府公共事务。而且,如果政府插手、承担了此项事务,可能也无法避免与运营商沆瀣一气。   山东省环保厅通过调研发现一个共性特点:监控设备在生产源头上存有漏洞,可以被企业利用而作假。   全国工商联环境商会秘书长骆建华分析,在线监控设备生产商是企业作假的“帮凶”,“这是利益的大头,也是严打作假的重要源头”。   通过更换设备主控模块,企业按自己的需要设计出主控模块,交给配合的设备生产商“私人定制”。   对此,山东省出台技术规范,要求新生产的、进入山东的所有监控设备不能存有漏洞和隐患。对已流通的存有漏洞设备,给生产商三个月的限期召回,打好漏洞的补丁后,再重返山东市场。此后,设备生产商要与环保部门签订承诺书,如果有一台被抽查出存有造假漏洞,这家生产商将彻底退出省内环保市场,并列入黑名单,不再允许进入山东地区销售、使用。   环保部出台办法,要求监测仪器设备具备防止修改、伪造监测数据的功能。监测仪器设备生产及销售单位配合环境监测数据造假的,由当地环保部门通报,并上报环保部,将涉嫌弄虚作假的单位列入不良记录名单,禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目,对安装在企业的设备不予验收、联网。这一办法在2016年1月1日起生效。   不过,一个难点是,因为每家企业选择的在线设备不同,环保部门要和企业使用的每一家设备生产商建立传输方式的统一协议技术。因此,目前还只有山东试点相对成熟,另有重庆、湖北、内蒙古、河南等省份参考尝试,全国技术标准还有待于未来统一。   多措并举打击造假   虽然环保部要求,对国控污染源每月至少例行检查一次,对非国控污染源每季度检查一次。但因专业人力不足等,并无法做到全面监督。   以山东省为例,专门做污染源管理和监控的环保人员只有11人,但面对的是2000多个国控及省控污染源点位,监督人员捉襟见肘。于是,内蒙古、河南等地尝试推行工况在线监测法,即除了企业在线监控数据以外,还根据企业生产的用电量、耗水量等能源消耗量,及生产投料量等多项数据,反推换算到排放数据,进行综合数据互相比对,查验是否作假。   然而,效果不佳。山东仅试行一年左右后就否了。原因是,多种综合数据,主要依赖于企业自行提供,真实性存疑,如企业提交的数据不真,等于这种综合验证方法失效;其次,投入成本太大。   骆建华分析,综合耗能量的查验在部分省份实施的不成功,“因成本过高,只能抽样检查,无法细查逐个监控点位。而且,一些省份实施后,环保部门需向其他部门索要相关数据,比如耗电量需得到电力公司的配合,执行起来并不顺畅”。   近年来,将大数据引入环保系统,能否破解排放数据的造假难题,亦在业内有过讨论。西安交通大学环保大数据研究中心主任林宣雄认为,可以通过比对,发现数据中的异动,并对比线上、线下数据,进而判断在线监控数据是否造假。   不过,对于大数据研究分析的前提是,如何充分收集海量的基础数据。因为越混杂多元的数据,才能矫正错误的数据,得出相对精确的结论。但数据充分的前提是,打破各部门阻隔,做到数据信息公开和释放。另外,林宣雄称,污染源数据方面仅有末端排放口的数据,还缺乏过程数据。   骆建华认为,最现实的杜绝整治办法是,每抓到一例弄虚作假,就严惩以示威慑。此前对环保法修订时,他便提出了这一思路:监测数据造假由来已久,对于一些性质极为恶劣的行为,比如篡改、伪造环保数据的,不能仅罚款处罚,还应该拘留,甚至入刑。   以往《大气污染防治法》、《水污染防治法》等规定,主要是罚款处罚,金额通常在10万元以下。新《环保法》实施后,处罚力度有所增加,对造假行为的实施者,可视情节程度,行政拘留5日至15日。   在即将开庭的山东金岭公司的大气污染公益诉讼中,针对该公司热电锅炉废气长期超标排放行为,广饶县环保局在2015年3月和11月共五次下达“按日处罚行政决定书”,按日计罚总额达1500万元。   自然之友在调查中发现,自2014年以来,金岭化工公司因环境违法行为,虽然多次受到环保部门的行政处罚,以罚款了事,但至今未予整改合规。   葛枫说:“处罚力度不够,很难对于一些‘惯犯’有足够的威慑力,因此希望借由此案,通过公益诉讼在2016年里树立一个典型范例,突破‘以罚代管’的传统路径,也让更多的企业能在大气排放行为上有所收敛。” 进入【新浪财经股吧】讨论相关的主题文章: